التدبير المادي والمالي لمؤسسة التعليم الابتدائي العمومي
من اعداد المركز الجهوي لمهن التربية والتكوين لجهة الغرب الشراردة بني حسن
تصميم المجزوءة :
السياق العام
السياق الخاص
المحور الاول : المحاسبة المالية
1- أهم
النصوص المنظمة للمحاسبة المالية
2- أنواع
الموارد المالية
- مداخيل جمعية تنمية التعاون المدرسي
-مداخيل
الجمعية الرياضية المدرسية
- انخراطات
تأمين التلاميذ والمؤطرين
– مداخيل مختلفة
- موارد
جمعية دعم مدرسة النجاح .
3- أنواع السجلات المستعملة في المحاسبة المالية
- سجل الايصالات الملحقة
- سجل الجمعية الرياضية والضمان المدرسي
- سجل حساب التعاونية المدرسي
4- كيفية تدبير حساب التعاونية المدرسية
- الوثائق المستعملة
- تدوين عمليات المداخيل والنفقات
- جمعية دعم مدرسة النجاح
- دواعي الاحداث
- مداخيل ج.د . م . ن
- مصاريف ج د م ن
- مصطرة الصرف
6- الضوابط القانونية الخاصة بالمداخيل
7- الضوابط القانونية الخاصة بالنفقات
المحور الثاني : المحاسبة المادية
1- أهم
النصوص القانونية والتنظيمية المؤطرة لقواعد المحاسبة المادية .
2- تعريف
المحاسبة المادية واهدافها .
- التعريف
- الاهداف
3- ترتبب العمليات المرتبطة بالمحاسبة المادية
4 – أنواع
المحاسبة المادية
– المحاسبة
المادية للمواد والتجهيزات القابلة للاستهلاك
المحاسبة المادية للمواد والتجهيزات الخاضعة
للجرد
*
السجل العام للجرد .
*السجلات المتخصصة .
*بطاقات
الجرد
* الاحصاء السنوي والتجديد العشري
*مسطرة التشطيب على التجهيزات الضائعة او
المتلفة
*مسطرة التخلص من التجهيزات المتلاشية على
مستوى المؤسسة التعليمية
المحور الثالث : دور رئيس المؤسسة في التدبير
المالي والمادي .
•
بالنسبة للتعاونية المدرسية
•
بالنسبة للجمعية الرياضية المدرسية
•
بالنسبة للتامين المدرسي
•
بالنسبة للمطعم المدرسي
خاتمة .
السيـــــــــاق العـــــــــــــام
متابعة أجرأة الميثاق الوطني للتربية والتكوين
من خلال:
-
تفعيل الدعامة الثالثة عشرة في الشق المهتم بتوفير تكوين أساسي وتكوين متجدد
للموارد البشرية وتحسين ظروف عملها والارتقاء بأدائها المهني
-
تفعيل الدعامة الخامسة عشرة الداعية إلى ضرورة توفير ظروف نجاح تسريع وتيرة نقل
الاختصاصات ووسائل العمل من المركز للجهات والأقاليم والخلايا التعليمية عملا
بالنظام اللامركزي واللاتمركزي
- تفعيل
الدعامة السادسة عشرة ذات الصلة بتجويد التدبير العام لنظام التربية والتكوين عن
طريق ضمان انسجام وقابلية تنفيذ السياسات العمومية التربوية والتكوينية ومحاسبة
المسؤولين عنها ،وعن طريق التزام الشفافية التامة في تنفيذ الميزانيات المرصودة
وجعلها تستجيب للانتظارات العاجلة والآجلة في الوقت ذاته.
السياق الخاص
Ø
المساعدة على تذليل الصعوبات وحسن مسك السجلات والوثائق
الخاصة بالمحاسبة المالية والمادية .
Ø
الارتقاء بالأداء المهني لأطر الإدارة التربوية،
Ø
العمل على تجاوز الصعوبات التدبيرية وتفادي بعض الأخطاء
التي ترسخت بحكم العرف في وسط المعنيين بالتدبير المالي والمادي للمؤسسات
الابتدائية؛
Ø
التعريف بالمستجدات التدبيرية وترسيخ الالتزام بالقواعد
القانونية والتنظيمية المؤطرة للتدبير المالي والمادي للمؤسسة الابتدائية؛
Ø
تقاسم
الخبرات الضرورية للقيام بمهمة تسيير الإدارة التربوية في جانبها المالي والمادي
Ø
ملامسة القواعد المحاسبية السليمة في تدبير مالية
الجمعيات ؛
Ø
تمكين مسيري جمعيات دعم مدرسة النجاح من وسائل التدبير
المالي ؛
Ø
تأطير عملية صرف منحة جمعية دعم مدرسة النجاح.
1-
المحور الاول : المحاسبة المالية :
•
تهتم المحاسبة المالية بالجوانب المالية للمؤسسة ، عن
طريق تحديد مواردها وإمكانياتها ، فضلا عن تفصيل طبيعتها وأنواعها وتنظيم قواعد
وأساليب وطرائق تحصيلها وصرفها ومجالات إنفاقها وكيفية محاسبتها وتتبعها ومراقبتها
، وكذا الاجراءات والتدابير الادارية والمحاسبية المتعلقة بها .
أهم النصوص التنظيمية
المؤطرة للمحاسبة المالية
v
المرسوم الملكي رقم 330-66 بتاريخ 1967/04/21 بمثابة النظام
الأساسي للمحاسبة العمومية
v
المذكرات الوزارية رقم 32 بتاريخ 1992/02/24 المتعلقة
بتوزيع ريع بطائق الاشتراك في التعاونية المدرسية
v
المذكرة الوزارية رقم 96 بتاريخ 08/06/2007 في موضوع
تحديد أقساط التأمين
v
المذكرة الوزارية رقم 24 بتاريخ 2007/02/20 في شأن
التقليص من مجالات الصرف بجمعية تنمية التعاون المدرسي
v
المذكرة 73 بتاريخ 2009/05/20 المتعلقة بإحداث جمعية دعم
مدرسة النجاح
v
دورية الجامعة الملكية المغربية للرياضة المدرسية رقم 01
بتاريخ 10/06/1997 فيما يخص قيمة الاشتراكات السنوية بالجمعيات الرياضية المدرسية
أنواع الموارد المالية بالمؤسسات التعليمية
الابتدائية :
-
واجب الإنخراط في التعاونية المدرسية
-
الإنخراطات في الجمعية الرياضية المدرسية
-
الضمان المدرسي
-
مداخيل أخرى
-
موارد جمعية دعم مدرسة النجاح
-
واجب الانخراط في التعاونية المدرسية : المبلغ:10 دراهم وفق القانون الأساسي لجمعية تنمية التعاون
المدرسي ، المرجع : المراسلة الوزارية بتاريخ 2006/09/01
حصة المؤسسة 40%
: (النشاط الاجتماعي30%
- النشاط الثقافي20% - الإصلاح والصيانة والتجهيز20% - الورشات الفنية والتربوية20% - البستنة والتربية البيئية10% ).
باقي الفروع 60%
: (الجمعية الأم10%
- المخيمات الصيفية المدرسية10%
- * الفرع الإقليمي10%
- *الأعمال الاجتماعية10% - *المطاعم المدرسية20%
) * تحول إلى الفرع الإقليمي بالنيابة
-
الإنخراطات في الجمعية الرياضية المدرسية :
·
دورية الجامعة الملكية المغربية للرياضة المدرسية رقم 01
بتاريخ 10/06/1997 فيما يخص قيمة الاشتراكات السنوية بالجمعيات الرياضية المدرسية؛
·
مبلغ الانخراط مابين 10 و20 درهما
·
تحويل الحصص:
- 65% الجمعية الرياضية
المدرسية بالمؤسسة
- 20% الجامعة الملكية المغربية للرياضة المدرسية
- 10% فرع الجامعة بالنيابة
- 5% فرع الجامعة بالأكاديمية
-
مداخيل أخرى
60 % من مجموع مدخول التصوير
7.5 % من مبيعات الدفتر المدرسي
100 % من منتوج البستنة المدرسية
10% من مبيعات الدفتر الصحي
أنواع السجلات المستعملة لمسك المحاسبة المالية
سجل الإيصالات الملحقة :
Ø
ترقم وتوقع جميع سجلات الإيصالات من طرف رئيس المؤسسة
قبل البدء في استعمالها
Ø
توزع المبالغ أفقيا حسب الخانات المخصصة لها
Ø
تجمع المبالغ عموديا مع إضافة المنقول في الصفحة
الموالية
Ø
تسحب جميع السجلات من الاستعمال بحلول 31 دجنبر من كل سنة كآخر أجل
Ø
تلغى جميع الإيصالات غير المستعملة بتقطيعها من النصف
عموديا بعد
31 /12
Ø
يوقع رئيس المؤسسة في آخر صفحة بالسجل الذي تم تدوين
الحصر فيه .
سجل الضمان المدرسي : يتضمن الخانات التالية :
الرقم الترتيبي
تاريخ العملية
نوع العملية
المداخيل
المصاريف
الرصيد
ملاحظات
سجل الجمعية الرياضية المدرسية : يتضمن نفس المعطيات السابقة .
سجل حسابات التعاونيات المدرسية :
Ø
يشتمل على جزء خاص بالمداخيل وجزء خاص بالمصاريف ثم جزء
ثالث خاص بالتقرير المالي السنوي ؛
Ø
ترقم جميع صفحات سجل حسابات التعاونية المدرسية، ثم يوقع
من طرف رئيس المؤسسة قبل البدء في استعماله ؛
Ø
تسجل المداخيل بعد اعطائها رقما حسب الترتيب مع الإشارة
إلى مصدر المدخول في الجدول المخصص لذلك ، ثم يسجل مجموع المبالغ المحصلة حسب
نوعيتها مع تحديد إن كان المدخول نقدا، أو بواسطة تحويل عن طريق الحساب البريدي.
Ø
تسجل المداخيل المتوصل بها عن طريق الحساب البريدي حسب
التاريخ الذي حول فيه المبلغ إلى حساب التعاونية والمشار إليه في مقتطف الشيك،
وينبغي أن يرقم هذا المقتطع ويرتب في الملف الخاص ببطاقات الحساب البريدي.
Ø
ينبغي عند فتح صفحة جديدة للمداخيل أن تسجل في المكان
المخصص لمنقول مجموع المبالغ الموجودة عند نهاية الصفحة السابقة.
كيفية تدبير حساب التعاونية :
الوثائق المستعملة في تدبير هذا الحساب :
يتم تدبير حساب التعاونية باستعمال الوثائق
التالية:
•
وثيقة مشروع صرف مداخيل التعاونية
•
الوثائق التبريرية لكل نفقة
•
سندات اقتناء
الوثائق المدرسية
•
التقرير المالي السنوي
تدوين عمليات المصاريف :
•
تسجل المصاريف المؤداة بواسطة الشيك بعد
التوصل بكشف الحساب الذي يبين بأن مبلغ النفقة قد تم تحويله إلى حساب
المزود .
•
وينبغي أن يرقم هذا الكشف ويرتب في الملف الخاص بكشوفات الحساب البريدي.
•
لا ينبغي صرف أي مبلغ نقدا أو بواسطة الحساب
البريدي إلا بعد الحصول على الوثائق المبررة، وبعد أن يتم توقيعها من طرف رئيس
التعاونية والكاتب العام ومدير المؤسسة ومنشط التعاونية.
•
تسجل المصاريف في السجل بعد إعطائها رقما حسب
الترتيب مع الإشارة إلى نوع المصاريف، والتاريخ الذي تمت فيه، مع تحديد إن تم
أداء المبلغ نقدا أو بواسطة تحويل عن طريق
الحساب البريدي.
المصاريف :
التقرير المالي السنوي للتعاونية المدرسية
•
طريقة تعبئة السجلات الخاصة بالتعاونية :
•
1
– المداخيل :
•
تسجل المداخيل المتوصل بها عن طريق الحساب
البريدي، ويضاف إليها مجموع المداخيل المتوصل بها نقدا، وبإجراء عملية الجمع بينهما. نتوصل إلى مجموع المداخيل .
•
2
– المصاريف :
•
تسجل في الجهة المقابلة مجموع المصاريف المتوصل
بها عن طريق الحساب البريدي، ويضاف إليها
مجموع المصاريف المؤداة نقدا، وبإجراء عملية الجمع بينهما نتوصل إلى مجموع
المصاريف.
•
3
– الميزان :
نأخذ جميع المداخيل المتوصل بها عن طريق
الحساب البريدي ونطرح منها مجموع المصاريف المقدمة عن طريق الحساب البريدي، ثم
تأخذ المداخيل المتوصل بها نقدا ويطرح منها مجموع المصاريف المقدمة نقدا، ثم
القيام بعملية الجمع بين المبلغين المتوفرين للحصول على الرصيد المتوفر للتعاونية.
نموذج من التقرير المالي السنوي
المداخيل :
المصاريف:
مجموع المداخيل المتوصل بها عن - مجموع المصاريف عن
طريق
طريق الحساب البريدي
...................
الحساب البريدي :.....................
مجموع المداخيل المتوصل بها - مجموع المصاريف المنجزة
نقدا
:.....................................
نقدا.................................
المجموع: (1):................... المجموع :
(2)..........................
الميــــــزان
مجموع المداخيل المتوصل بها - ناقص مجموع
المصاريف المؤداة بواسطة
بواسطة الحساب البريدي
(3)..............
الحساب البريدي
:(4)...........................
مجموع المداخيل المتوصل بها - ناقص مجموع
المصاريف المنجزة
نقدا (5)
....................................
نقدا:..........................
(7) الباقي :................................
-
جمعية دعم مدرسة النجاح :
1- دواعي الإحداث :
تعزيزا لدور المؤسسة باعتبارها نقطة
ارتكاز في إصلاح منظومة التربية والتكوين، عمدت الوزارة إلى إحداث جمعيات دعم
مدرسة النجاح وذلك:
Ø
باعتبارها إطارا مؤسساتيا وماليا داعما لثقافة العمل
بالمشروع والتدبير الذاتي
Ø
كونها تمثل مدخلا عمليا للتخطيط المناسب والرقي بالأداء
التربوي والتدبيري للمؤسسة من خلال تطوير
مؤشرات الجودة المتعلقة ب :
•
الرفع من معدلات النجاح.
•
الرفع من نسبة النجاح.
الرفع من درجة الاحتفاظ بالمتعلمات و
المتعلمين
2- موارد جمعية دعم مدرسة النجاح :
حددت موارد هذه الجمعيات في قوانينها
الأساسية على الشكل التالي :
•
منحة الوزارة الوصية
•
انخراطات الأعضاء (غير محددة )
•
الهبات والتبرعات
•
محصلات اتفاقيات الشراكة
•
محصلات الأنشطة المدرة للدخل
3-
مصاريف جمعية دعم مدرسة النجاح
+ نفقات
تدبيرية صغرى:
وتشمل النفقات اللازمة لسد الخصاص في بعض
وسائل العمل الأساسية للتدبير اليومي
- لوازم تعليمية
- لوازم معلوماتية صغيرة (أقراص مدمجة، حبر الطابعة، ...)
- طباعة واستنساخ الوثائق ومراجع تربوية ومصاريف البريد.
- مصاريف اللوازم الطبية التي تخص اقتناء الطواقم الطبية
(Kits
médicaux) المطابقة
للمواصفات التقنية المعمول بها داخل الوزارة.
+ نفقات الصيانة الوقائية :
وتدخل فيها النفقات الصغيرة والضرورية
للحفاظ على جمالية الفضاءات المدرسية والاعتناء بمحيط المؤسسات التعليمية. وتشمل
هذه النفقات العقاقير والصباغة والعتاد الصغير والتجهيزات الصغيرة ولوازم التنظيف
والتطهير ولوازم صحية، في حالة عدم توفيرها من طرف الأكاديمية.
+ نفقات التظاهرات المدرسية وتشجيع التميز:
وتشمل بعض النفقات الجزئية المصاحبة
لإقامة الاستقبالات والمناسبات المدرسية مثل:
ü
المساهمة في نفقات التغذية المرتبطة بالاستقبالات
ü
المساهمة في نفقات توزيع الجوائز وكراء معدات المناسبات
والملصقات وتنقل التلاميذ المشاركين في التظاهرات.
+ نفقات النوادي المدرسية :
وتهم تمويل أنشطة بعض الأندية ذات
الطبيعة التربوية داخل المؤسسة مثل أندية المسرح والسينما والموسيقى والبيئة.
ويتعلق الأمر بمقتنيات وسائل العمل الصغيرة
ومكتريات صغيرة مرتبطة بخدمات التنشيط ونفقات التواصل والنشر.
+ نفقات استثنائية :
ويخص هذا المجال بعض النفقات الناتجة
عن تدبير ظروف استثنائية والتي قد ينجم عنها تعثر أو عرقلة للسير العادي للمؤسسة
التعليمية كانقطاع مفاجئ للتموين عن المطاعم والداخليات أو كانهيار سور أو عطب
مفاجئ غير متوقع مثلا، كما تندرج ضمن هذه الخانة نفقات غير متوقعة ناجمة عن أعمال
المخطط المدرسي للوقاية من المخاطر وتدبير الأزمات.
•
ملاحظة :
لا يمكن بأي حال من الأحوال أن تتحمل
الجمعية تعويضات التنقل أو التأطير
(Indemnités de déplacement ou d’encadrement) (خلافا
لمصاريف النقل frais de
transport ) وكذا نفقات الأجور،
كما أن الجمعية لا يمكن أن تتحمل بصفة كلية
مصاريف التظاهرات المدرسية وتشجيع التميز بل يجب أن تكون مساهما بالإضافة إلى
مساهمين آخرين.
تعليقات
إرسال تعليق